ЭПБ (экспертиза промышленной безопасности) — это обязательная процедура, которая проводится на всех опасных производственных объектах, вне зависимости от класса их опасности. Процедура экспертизы является обязательной согласно пункта 1 статьи 13 ФЗ-116 «О промышленной безопасности…» от 21.07.97 г.
В список объектов, подлежащих экспертизе промышленной безопасности входят:
— химически-, взрыво- и пожароопасные объекты;
— объекты нефтяной и газовой промышленности;
— объекты коксохимической промышленности и металлургии;
— объекты горнорудной и нерудной промышленности;
— объекты угольной промышленности;
— объекты инфраструктуры, задействованные в транспортировке опасных веществ;
— устройства и оборудование, работающее под высоким давлением;
— объекты системы газопотребления и газораспределения;
— подъемные сооружения;
— объекты, связанные с хранением и переработкой растительного сырья.
На предприятиях, отнесенных к опасным могут проводиться следующие виды экспертиз: экспертиза промбезопасности зданий и сооружений, технических устройств, проектной документации, декларации промышленной безопасности, обоснования безопасности опасных промышленных объектов.
Суть экспертизы состоит в том, чтобы установить, что объект экспертизы соответствует требованиям и нормам безопасной эксплуатации, закрепленным в федеральном законодательстве и общих правилах промбезопасности, а также иных документах РФ, касающихся этих вопросов.
Итогом экспертизы выступает экспертное заключение, в котором оценивается соответствие объекта нормам и правилам либо указываются выявленные несоответствия и меры по их устранению. Заключение должно быть зарегистрировано в реестре заключений по ЭПБ Ростехнадзора. Этот же орган выдает лицензии предприятиям, допущенным к проведению подобного рода экспертиз.
Кому и когда нужна экспертиза промышленной безопасности? Вопрос о необходимости процедуры решается индивидуально, а также законодательством определены обстоятельства, при которых экспертиза является обязательной. К таким обстоятельствам относятся:
— авария на объекте;
— обнаружение дефекта;
— окончание срока безопасной эксплуатации, определенного нормативами;
— решение инспекции Ростехнадзора;
— техническое перевооружение объекта;
— реконструкция и ряд других.
Как проводится ЭПБ? Существует определенный регламент процедуры, он закреплен в «Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных Приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.13 г. и «Административном регламенте Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности» ( приказ Ростехнадзора №260 от 23.06.2014 г.).
Экспертиза проводится в несколько этапов:
- В качестве исполнителя выбирается организация, имеющая лицензию Ростехнадзора и не связанная отношениями с организацией, эксплуатирующей опасный объект. Это необходимо для беспристрастной оценки безопасности исследуемых параметров.
- Экспертная организация должна получить все необходимые документы: сведения об объекте экспертизы, проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию, декларацию промышленной безопасности в случае необходимости ее исследования, а также все документы на технические устройства и установки, эксплуатируемые на объекте (паспорта, сертификаты соответствия, технические регламенты, акты испытаний, протоколы техобслуживания и т. п.). Исключение составляет документация, которая подверглась утрате и не подлежит восстановлению.
- Непосредственное изучение объекта на предмет его соответствия законодательным нормам и правилам. При необходимости специалисты экспертной организации выезжают на объект, проводят замеры, берут образцы для анализа, используют методы диагностики безопасности сооружений методами разрушающего и неразрушающего контроля.
- После завершения изучения объекта, специалисты компании составляют экспертное заключение о соответствии или несоответствии объекта экспертизы утвержденным нормам.
Экспертная организация может вынести 3 варианта решения о соответствии объекта:
1) объект экспертизы промышленной безопасности соответствует требованиям промышленной безопасности,
2) объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может эксплуатироваться при условии устранения выявленных дефектов, 3) 3) объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности, выявленные дефекты устранить невозможно и дальнейшая эксплуатация объекта является опасной.
Если объект признан соответствующим нормам безопасности, указывают дальнейший срок безопасной эксплуатации объекта (касаемо зданий и сооружений). Копия экспертного заключения предоставляется заказчику, который в течение 14 дней может сформулировать замечания, если они есть. По результатам работы в заключение вносятся изменения, затем документ подписывает руководитель экспертной организации. Подписанное заключение прошивается, на нем ставят дату и количество страниц. Один экземпляр предоставляется заказчику.
- Далее экспертная организация от имени организации-заказчика (и только так) подготавливает заявление о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзора, переносит документацию на CD диск и пакет документов отправляется в местный орган Ростехнадзора. Это должно произойти не позднее 3 месяцев с даты выпуска организацией приказа о начале экспертизы. Контролирующий орган регистрирует заключение экспертизы и выдает документ, подтверждающий ее наличие в реестре. С этой даты возможна дальнейшая безопасная эксплуатация объекта.